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中国或迎来新一波生育高峰 但人口危机仍难缓解

  自从中国2016年全面放开二胎政策以来,当年的新生儿增至十六年最高水平。但是,这还不够!

  在国家卫生计生委22日举行的新闻发布会上,基层指导司司长杨文庄表示,自2000年以来,2016年是人口出生最多的一年。

  据卫生计生统计数据,去年全年住院分娩活产数为1846万人,同比增长11.5%。而国家统计局数据显示,去年全年全国出生人口达到1786万人。两部门60万的统计差异是因为统计的口径、渠道、方法和时点不同。

  其中,二孩及以上占出生人口比重超45%,较2013年提高了十几个百分点。“政策效果非常明显,”杨文庄表示,“2017年全面二孩政策效应会进一步显现,出生人口继续保持一定的增长态势。”

  然而很多分析认为,中国面临的低生育率危机非常严峻,全面两孩政策根本无法改变这一危机。

  但是,这些数字仍低于先前预估区间的中值。杨文庄曾在2015年11月10日的发布会上称,经测算,全面二孩政策实施后,在2020年左右差不多有1700万人出生,最高年份或突破2000万。

  当前的中国,正面临着老龄化社会和劳动力萎缩的严峻挑战。国家卫计委称,人口结构性问题日益突出,出生人口素质有待提高。全面两孩政策实施,老龄化进程加速,城镇化率不断提高,部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出。

  卫计委副主任王培安在全面两孩新闻发布会上曾称,实施全面两孩政策后,每年新增出生人口平均或达300万。杨文庄也曾预计,到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。届时将使老年人口占总人口的比重降低2个百分点。

  然而从整体看,民众生育二孩的意愿并不强烈。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示,因经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。

  为此,按照中央的要求,国务院40多个部门明确分工,推进全面二孩政策落实。由此,2016年不仅是实施全面二孩政策的第一年,也是实施单独二孩政策的第三年。

  广发证券首席宏观分析师郭磊认为,估计2016年数据只是一个开始,从2016年初放开到真正产生影响至少需要一年以上的时间。不过他还称:

  我们并不认为全面二胎所带来的生育率回升对当前阶段经济趋势增长率有显著的影响。如果从2016年开始人口自然增长率有一个缓步回升,按照以往经验,这波人口周期的中长期红利(大规模)可能要到2030年之后。但短期红利(小规模)依然可以对当期经济有一定贡献。

  第一财经此前对十余位人口学者的采访结果显示,他们一致认为,从目前全面两孩的实施情况来看,增加出生人口的效果难言乐观。

  北京大学人口学者李建新认为,目前80后成为婚育主体,这一群体婚育年龄的推迟趋势非常明显,主动选择不婚或不育的人越来越多,再加上育龄妇女正在迎来断崖式减少,中国面临的低生育率危机非常严峻,全面两孩政策根本无法改变这一危机。

  社会科学院人口与劳动经济研究所人口学者郑真真认为,有关部门应该注意到,群众生育意愿和生育行为已经发生了根本的改变。少生、晚生在一部分地区尤其是城市已经成为一种文化。“在这样的背景下,要优先关注的问题应当是长期低生育的风险,而不是对个别三孩出生的控制。”

  根据国家卫计委等部门测算,实行全面二孩政策后,2020年总人口约14 .2亿,2029年总人口达到峰值14.5亿,2030年总人口开始净减少。

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