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“计划生育”要全面取消?国家卫健委回应了!

  近日,国家卫健委在网上公布的两则答复受到广大媒体关注,分别是针对十三届全国人大一次会议第1949号建议的回复以及第6492号建议的回复。

  其中,在对第1949号建议的回复中,针对代表提出的“关于全国人大删去所有法律中各种有关‘计划生育’的内容”,国家卫健委答复称:人口与计划生育法等法律均根据宪法制定,不宜立即全面删除“计划生育”内容。

  1982年,“计划生育”被确定为基本国策。然而据国家统计局数据显示,2012年全国总人口增长率为5.0%,2013年全国总人口增长率为4.9%,在人口增长过快得到控制后出现了下降趋势。

  于是为了促进人口均衡发展,新时期党中央适时调整生育政策。2013年,党的十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策;2015年底,党的十八届五中全会会议公报提出,促进人口均衡发展,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

  国家卫健委也表示全面放开二孩政策实行后,近两年我国二孩占新出生人口比始终保持在50%左右,二孩政策所产生的积极意义正在持续释放出来。

  然而近年来,随着我国经济社会的发展,成为生育主体的90后群体的生育观念、生育意愿正在出现新的变化:育龄女性数量下降;受教育程度上升、生活成本提高带来生育意愿下降,进而导致人口出生率下降。

  据国家统计局发布的数据显示,2018年末,我国总人口为139538万人,其中人口出生率为10.94‰,比2017年下降1.49个千分点。

  以山东省为例,作为我国的生育大省,2017年人口出生率居全国第一,且对比不同省市的出生率,明显可以看到山东省是生育意愿较强的省。

  然后数据也显示出山东各市的生育率也已呈现下降趋势。国泰君安研究所全球首席经济学家花长春表示,按照目前公布的数据来看,假设2018年出生人口增速与“表1”中各省市增速近似,大约为-20%左右,则2018年出生人口将为1378万人,较2017年下降约345万人。

  “若此结果适用全国,我国新生儿人口或不到1400万。若成真,则意味总和生育率(TFR)将下降至1.37,而2017年的TFR为1.62。”花长春12与26日在研究报告中发表观点称,新生儿人口急剧下降或是一个人口“通缩”新时代大序幕的开启。

  “虽然二孩政策的实施一定程度上缓解了这一现象,”花长春笃定地说,“后续如果没有更大范围的生育放开政策,二孩政策作用的消退将使出生人口趋势性下降的问题再度凸显。”

  对于人口生育率降低的问题,携程创始人梁建章表示了自己的担忧:“未来人口形势会非常严峻。”与花长春的观点类似,梁建章也认可二孩政策前期对于新生儿骤减现象的缓解作用,但也认为二孩政策的释放作用已经趋于缓和。

  更让人担忧的是,城市里接受教育比较多的年轻人生得更少。“在北京、上海这样的大城市里,生育率是全世界最低的。”梁建章指出,这些地方平均一名育龄妇女只生0.6个小孩,每代人会减少2/3。长此以往,中国巨大的人口规模优势可能在一代人后就不复存在,而且形势会越来越严峻。

  据花长春观察,我国的20~50岁人群(主体购房人群、主力消费人群和生产人群)的下行拐点是2013年,现在是第二拐点,即“加速向下”的拐点。

  长江产经智库的张月有曾分析称,伴随着人口老龄化程度加深,社会负担率上升,劳动力会发生短缺,制造业用工成本会进一步提高,社会劳动生产率下降,经济的潜在产出水平也将受拖累。资产价格也将迎来考验。

  国家统计局局长宁吉喆曾于1月21日回应称,2018年中国人口保持正增长,劳动年龄人口有约9亿人,中国的人口红利仍然存在,虽然一定程度上官方打破了“人口已呈现负增长”的谣言,但各界的担忧依然未减。

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