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“抢抢抢人”大战之后或将鼓励“造人”:年轻

  原标题:“抢抢抢人”大战之后或将鼓励“造人”:年轻人口断崖式下跌未富先老已成事实…… 本文为《城市“

  原标题:“抢抢抢人”大战之后或将鼓励“造人”:年轻人口断崖式下跌未富先老已成事实……

  本文为《城市“抢人大战”:高质量发展、大都市圈战略和土地财政》报告摘要作者:恒大研究院任泽平、熊柴、闫凯。文中观点不构成建议。

  2017年初以来一二三四线城先后掀起 “抢人大战”城市人才竞争刚刚开始。“21世纪什么最贵?人才!”。

  2017年初以来武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等先后掀起“抢人”大战。总来看本轮城市“抢人”大战主要有如下特点:

  本轮城市“抢人”大战已蔓延至东西南北既有成都、西安、重庆、武汉等二线城市也有北上广深等一线城市还有不少三四线年海南、四川、江西、山东、吉林、云南等若干省份也先后加入使得“抢人”竞争更加激烈。

  武汉、成都、天津等多数城市以引进高校毕业生为主体同时高规格引进国际顶尖专家及各行业杰出人才;郑州、沈阳、西安、呼和浩特等不少城市把引进学历型人才门槛降至中专并放宽高级工等专业技能人才引进。京沪户籍政策放宽仅针顶尖人才。

  3)“抢人”政策:“零门槛落户”及家属随迁、人才公寓、租房购房补贴、创业补贴和优惠贷款等。

  多数二线和三四线城市都学历型人才完全敞开怀抱实行“零门槛”落户、“先落户后就业”家属随迁等。其中多数城市学历型人才进行大额补贴或买房打折、提供人才公寓等。针普通学历型人才力度大购房补贴一般在1-10万之间力度大租房补贴一般在1500-5000元/月之间。

  从就业创业支持力度来看部分城市除了高层次人才有高达百万元至上亿元支持外大学生创业也给予10-100万元之间免息或贴息贷款。而且西安、成都等部分城市在短时间不断加码优化引才政策比如西安从2017年3月至今已八度升级。

  为什么城市“抢人”:少子化老龄化、人才竞争、高质量发展、土地财政、京沪控人

  1)中国少子化问题凸显年轻人口断崖式下跌00后比80后少约7200万。人口老龄化速度和规模前所未有未富先老已成事实。

  在未来10-20年左右我们将看到年轻人口大幅萎缩给经济社会发展带来巨大难题。

  一般认为65岁及以上老年人口比例在7%以上为老龄化社会14%以上为深度老龄化20%以上为超级老龄化。

  中国2001年进入老龄化社会联合国《世界人口展望(2017修订版)》预计中国将用24年、即于2025年前后进入深度老龄化社会再9年后即2034年前后进入超级老龄化社会2050年达26.3%到2060年后逐渐稳定在30%左右水平老龄化速度前所未有。

  并且由于人口基数大中国老年人口规模也是前所未有。2017年65岁以上老年人口已达1.6亿预计到2050达3.6亿届时每4个人就有1个65岁以上老人。

  在此背景下多数城市均同样面临着年轻人口大幅萎缩、人口快速老化问题但也有部分城市受益外来年轻人口大量涌入老龄化程度一定缓解、人口依然较为年轻。

  2)由于人口老化、年轻人口断崖式下跌等原因近年中国人口流动明显放缓部分二线城市和三四线城市面临人口向发达大都市圈外流。

  在人口流动放缓背景下中国一二三四线城市人口集聚大幅分化部分二线城市和三四线城市面临人口外流。

  与发达国家相比中国人均受教育年限仍有较大提升空间。2015年中国25岁及以上人均受教育年限仅为7.6年远低于美英德法日韩人均12年以上水平。

  城市之间高学历人才比例差异明显。于人才比例较低城市要想实现经济高质量发展人才争夺不可避免。

  中国第三轮婴儿潮峰值在1987年、出生人口超过2500万到1997年出生人口仍在2000万以上之后则快速下滑至1600万左右。

  一般而言人口在19岁高中(中职)毕业、23岁本科毕业加上工作前几年多未安家定居当前至2023年前后将仍处于第三波婴儿潮尾端人口进入工作“抢人”时间窗口。

  并且京沪近几年大力控制人口、广深大力承接人口外溢引起其他城市效仿这使得城市人才争夺战在近两年爆发。

  5)房地产周期长期看人口、中期看土地、短期看金融人口流入增加地产需求、支撑土地财政。

  根据测算仅土地出让金和上述五税合计就相当于地方政府一般公共预算本级收入6-7成。地方政府是房地产盛宴最大获益者所得占房价约6成。

  房地产周期长期看人口、中期看土地、短期看金融人口流入可增加房地产需求。在去库存政策刺激下2016年以来部分人口外流二线和三四线城市房价也开始暴涨。

  从人口和收入看部分城市房价可能存在上涨过快、缺乏支撑风险亟需人口流入支撑。

  城市“抢人”大战是存量博弈但非零和博弈。人才竞争战略意义:确立大都市圈战略、城市改善公共服务、土地财政。

  从国际经验看人口向大城市和大都市圈集聚是人口迁移一般规律特别是在城市化中后期。

  城市“抢人”将促进中国人口向大城市及大都市区集聚进程在实践中确立大都市圈战略提升效率、推进服务业发展。当前“抢人”结果符合长期人口向大都市圈和区域中心城市流入基本趋势。

  与国际相比中国大城市不是多了而是少了1000万人以上城市数量明显偏少。考虑到中国总人口规模巨大而国外人口因国家众多而分割中国1000万人以上城市数量应在10个以上。

  当前中央政府确定国家中心城市有北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都、郑州、西安等9个。近几年来杭州、成都等新一线城市表现活跃、正在崛起城市“抢人”大战将促进新千万级城市加速形成。

  城市“抢人”是针存量、存在此消彼长关系但在“抢人”过程中竞相提升就业机会和公共服务水平等之时提升整个社会福祉已经超越零和博弈。特别是在人口落户之后城市更面临发展产业和改善公共服务留住人才长远任务否则花费大量成本“抢到人”却留不住人。

  人口流动往往体现出“用脚投票”特征拥有更好就业机会和公共服务行政区域具有更大吸引力。在各式各样落户和补贴政策频出“抢人”大战背后真正能“留人”因素依旧是城市就业机会和公共服务水平。

  计生机构取消未来或将全面放开生育。在人口少子化和老龄化日趋严峻背景下计划生育机构名称取消或意味着中国生育政策将发生重大调整生育权有望从政府控制回归到家庭自主。

  在立竿见影存量“抢人”大战之后未来或将出现城市竞相鼓励“造人”着眼于未来增量。“抢人”象只是存量如果中国长期维持超低生育率未来可能会出现“无人可抢”。

  在这种背景下如果国家全面放开生育、甚至出台鼓励生育政策地方政府也有较大可能竞相出台力度更大鼓励生育政策。

  落户获得购房指标、购房打折补贴等“抢人”政策在一定程度上相当于变相松绑房地产限购政策。

  由于库存不足、新房限价且与周边二手房价格倒挂一些城市相继出现了数千人乃至万人抢房、买房队伍绵延数里奇景。短期加剧房地产市场供需矛盾推高房价。

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