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取消养老机构设立许可 湖北全面放开养老服务市

  《通知》明确,不再实施养老机构设立许可。自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起,各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。已经受理尚未完成的,应当终止审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效,设立许可证有效期届满后,不再换发许可证。取消许可后,将依法做好非营利性养老机构登记工作。《通知》明确了非营利性养老机构登记时民政部门内部职责分工及名称预核准、业务主管、登记管理等相关流程和问题,指导各地依法做好登记工作。

  《通知》还要求,要切实做好备案管理。《通知》对营利性养老机构和非营利性养老机构登记后的备案管理流程作出具体规定,创新提出申请备案养老机构应在醒目位置张贴养老机构安全监督信息公示牌(备案管理责任书),向社会公开承诺,主动接受社会监督,推动备案管理工作有章可循,规范操作。

  《通知》强调,要主动加强事中事后监管。各地要按照国务院和省政府推进简政放权、放管结合、优化改革的要求,创新养老机构管理方式,推动建立养老机构综合监管制度,积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,并对养老机构备案管理和日常监管中的各类情形提出应对措施,明确提出将养老机构是否备案作为发放建设运营补贴的依据。

  “取消养老机构设立许可,是国家全面放开养老服务市场的一个具体措施。总体上对养老机构的管理提出更高更严的要求,那就是要从准入管理到过程管理的一种转变。”上海市老龄科研中心原主任殷志刚在电话连线中表示,养老服务监管是综合的、系统的,不是一家部门的责任。总体思路应该是行业自律、社会监督、联合监管。如会员制的养老产业,金融部门必须介入监管,消费者权益保护办公室也要介入。

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